Бюджет-2010: дефицит, инфляция, рецессия

Влад Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости.

Правительству пришлось в очередной раз пересмотреть основные параметры бюджета-2010. Напомним, в июне министр финансов РФ Алексей Кудрин полагал, что бюджетный дефицит в 2010 году не превысит 6% ВВП, но вчера, выступая на Байкальском экономическом форуме, глава Минфина скорректировал свой прогноз. Необходимость сделать взнос в антикризисный фонд ЕврАзЭС (110 млрд руб.) и расходы на докапитализацию банков через механизм облигаций федерального займа (310 млрд руб.), заявил министр, дадут дополнительную нагрузку на расходную часть бюджета в размере 1% ВВП, в результате чего дефицит может достичь 6,5-7,5% ВВП. Независимые эксперты уверяют, что заявленные показатели не являются критичными для российской экономики, у которой есть и более серьезные проблемы.

Основные макроэкономические показатели бюджета-2010 пока не объявлены. Не исключено, что скорректированный прогноз социально-экономического развития страны на этот и на ближайшие три года, который президиум правительства рассмотрит в понедельник 13 июля, станет основой для уточнения параметров бюджета, который разрабатывался еще до начала кризиса.

Предыдущий прогноз социально-экономического развития, основанный на оптимистичном предположении о том, что российская экономика по итогам нынешнего года упадет не более чем на 2,2%, уже самим чиновникам кажется несбыточным. Вчера министр финансов назвал более реальную цифру падения российской экономики – 8,5% по итогам 2009 года. Впрочем, и этот показатель независимым экспертам представляется завышенным. Директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев, например, полагает, что реальный спад экономики в 2009 году будет значительно глубже – порядка 10-15%.

Все предпосылки для этого есть. Главная из них – снижение спроса и цен на главные статьи российского экспорта – углеводородное сырье. На Байкальском форуме Алексей Кудрин напомнил, по итогам первых пяти месяцев этого года российский экспорт сократился на 50%, а суммарные доходы от экспорта по итогам года сократятся на $190 млрд. Кроме того, из-за спада производства по итогам года ожидается серьезное сокращение налоговых поступлений – сборы по налогу на прибыль снизятся на 50-60%, по налогу на доходы физических лиц – на 5-10%.

Правда, глава Минфина надеется, что 2010 год окажется для российской экономики более удачным. По словам Алексея Кудрина, уже в конце нынешнего года российская экономика начнет демонстрировать признаки роста, а по итогам 2010 года прирост ВВП составит не менее 1%. Достигнут этот показатель будет вовсе не за счет цен на нефть (они, по мнению Кудрина, останутся на довольно низком уровне, порядка $54 за баррель), а за счет притока инвестиций.

Что касается бюджетного дефицита, по словам министра финансов, заявленный коридор в 6,5-7,5% - это предел, который преступать нельзя.

Игорь Николаев из ФБК считает, что заявленный показатель бюджетного дефицита в 6,5-7,5%, в отличие от прежних прогнозов, в большей степени отражает реалии российской экономики.

«Цифра в 6,5% - минимальный показатель, в который удастся уложиться, - говорит Николаев, – Причина в том, государство взяло на себя завышенные социальные обязательства, отказаться от которых уже нельзя». Социальная защита населения заявлена в качестве одного из приоритетов антикризисной программы РФ, обещания даны, и отказ от увеличения выплат, повышения пенсий и т.д., будет чреват очень серьезными социальными последствиями. Но именно высокие социальные обязательства и вызванный ими дефицит бюджета, - подчеркивает Николаев, - могут стать балластом, который не позволит отечественной экономике пойти в рост не только в 2010, но и в 2011 году.«Бюджетный дефицит придется компенсировать за счет внешних займов, так как Резервный фонд будет исчерпан задолго до конца 2010 года, - поясняет г-н Николаев. – Заимствования приведут к снижению кредитных рейтингов РФ, что повлечет за собой удорожание кредитных ресурсов для российских компаний». Иными словами, простимулировать рост экономики за счет заемных средств, скорее всего, не удастся.

Научный руководитель ГУ Высшая школа экономики (ВШЭ) Евгений Ясин считает показатели бюджетного дефицита в 6,5% и даже в 7,5% отнюдь не критичными, по его мнению, современная российская экономика вполне может пережить дефицит и на уровне 8%. Тем более, в прошлом отечественной экономике приходилось функционировать и с более дефицитным бюджетом, и в более сложных условиях: при низкой собираемости налогов, совершенно неразвитой финансовой инфраструктуре и неблагоприятной мировой конъюнктуре.

Но главным препятствием для экономического роста Евгений Ясин считает не дефицитный бюджет, а двузначные цифры инфляции, которую он называет настоящим тормозом и главной причиной застоя в реальном секторе. Опасающиеся невозвратов банки, с одной стороны, неохотно кредитуют реальный сектор. А предприятия этого реального сектора опасаются брать кредиты, ставки которых связаны с инфляцией. Даже если предприятия возьмут ссуды под 16-17%, расплачиваться по этим кредитам им будет очень непросто. Г-н Ясин уверен, что правительству нужно приложить максимум усилий для снижения инфляции, которая в идеале не должна превышать 5%.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции