Тупиковая
ситуация сложилась на розничном рынке страны. Речь, прежде всего, идет
о товарах первой необходимости и второго эшелона потребностей. Украина,
по убеждению экспертов, вполне способна обеспечить внутренний рынок
аграрной продукцией, не прибегая к зарубежным товарам, но за 17 лет
этого так и не произошло. С одной стороны не хочется прибегать к
минскому сценарию и включать на полную мощность ограничения
госрегулирования, с другой, если ничего не делать, то можно
распрощаться с украинским рынком продовольственных товаров. Вместе с
тем, бесконтрольный ввоз сырья может уничтожить отечественного
производителя, сделав страну импортозависимой.
Розница забугорная
По данным официальной статистики, в I квартале 2009 года доля
отечественных товаров в розничном товарообороте Украины выросла на 3,6%
- до 65,8% (за аналогичный период 2008 года - 62,3%), а в
продовольственной его части - снизилась на 0,3% до 88%. По ключевым
позициям продовольственная часть розничного товарооборота была близка к
максимуму: мясо и птица - 97,1%, сахар - 97,1%, зерно - 97,4%.
Глава инвестиционного отдела КУА “Бонум Груп” Александр Спасиченко
подчеркивает, что доля украинской аграрной продукции на собственном
рынке была стабильно высокой и корректировалась лишь продуктами,
выращивание или производство которых невозможно или нецелесообразно в
климатических условиях Украины.
“В пищевом секторе страны отечественная продукция абсолютно
доминирует, а оставшиеся 12% импорта поддерживаются лишь за счет
некультивируемых в стране растений и продуктов их переработки (кофе,
какао и др.)”, - подчеркивает эксперт.
А.Спасиченко считает, что в ближайшее время доля отечественных
товаров пищевого сегмента в рознице вряд ли существенно уменьшится,
хотя не исключается некоторое укрепление позиций в Украине товаров
зарубежного производителя.
С одной стороны, ввиду курсовых колебаний доллара не в пользу
гривни, импортные продукты питания стали дороже. “Это все-таки должно
как-то остановить поток импортных товаров”, - полагает эксперт.
Платежеспособность населения Украины на сегодня также не способствует к
переходу на более дорогую импортную продукцию.
С другой стороны, добавляет А.Спасиченко, большинство отечественных
товаров хоть и производится в Украине, однако многие их компоненты все
равно поставляются из-за рубежа. “То есть гривня вроде и упала, но
себестоимость нашего товара может вырасти больше, чем себестоимость
зарубежного товара”, - считает эксперт.
К тому же инфляция в стране подталкивает отечественных
производителей постоянно повышать цены на продукцию. “Если наши
производители будут повышать цены, то импортные товары окажутся дешевле
и без проблем будут продаваться в Украине”, - говорит А.Спасиченко.
В то же время в небрендовых сегментах продовольственного сектора
существует вероятность увеличения доли импортной продукции. “Может быть
также такое, что товар будет выпускаться как украинский, хотя его
происхождение будет не отечественное”, - говорит аналитик “Бонум Груп”.
Экспортный потенциал
Украина способна не только обеспечить высококачественной продукцией
внутренний рынок, но и успешно экспортировать ряд позиций, уверены
эксперты. Так, в ближайшем будущем Украина, которая уже заработала
имидж надежной страны-экспортера зерновых и подсолнечного масла, может
получить право поставлять на европейский рынок мясо птицы, яйца,
молочную продукцию, а в среднесрочной перспективе - мясо говядины и
баранины.
Что же касается зерновых, то, по данным Украинской аграрной
конфедерации (УАК), в 2008/09 маркетинговом году Украина уверенно вошла
в первую тройку основных экспортеров зерна в мире: суммарный экспорт
украинских зерновых урожая 2008 года едва не дотянул до 25 млн. тонн.
В частности, экспорт пшеницы составил 12,7 млн. тонн, ячменя - 6,3
млн. тонн, кукурузы - 5,5 млн. тонн. Вместе с тем, на 1 июля
производство подсолнечного масла в Украине составило 2 млн. 150 тыс.
тонн, из которых на экспорт отправлено 1,7 млн. тонн.
По словам Алекса Лисситсы, президента Ассоциации “Украинский клуб
аграрного бизнеса” (УКАБ), сейчас Украине необходимо громко заявить о
себе в Европе и изменить мнение европейцев, что страна, кроме зерна и
масла, не способна изготавливать другую качественную продукцию.
“Украина уже сегодня готова поставлять в Европу высококачественную
продукцию животноводства”, - убежден глава ассоциации.
Засилье мясного импорта
Для развития собственного производства Украина должна прекратить
неконтролируемый импорт низкокачественного мясного сырья, уверены
эксперты. По их словам, отрасль животноводства, кроме птицеводства,
сегодня в Украине доведена практически до банкротства.
“В прошлом году в Украину завезли около 550 тыс. тонн мяса
неизвестного происхождения, чем абсолютно забили внутреннего
производителя. В этом году уже завезли 260 тыс. тонн и еще выдали
лицензий на импорт 4 млн. тонн мяса (двухгодичная потребность Украины,
- ред.). Представьте себе, что будет в конце года? Не будет ни одной
свиньи, ни одной коровы, ни одного теленка, если таким образом будем
завозить”, - сетует глава УКАБ.
По данным А.Лисситсы, за первые 6 месяцев 2009 года Украина уже
стала одним из крупнейших импортеров свинины из Европейского Союза, а
до конца года может выйти на лидирующие позиции, при том, что у страны
нет возможности экспорта собственной продукции в ЕС. “Таким образом
правительство Украины помогает европейским фермерам бороться с
кризисом, и в то же время совершенно не беспокоится о собственном
товаропроизводителе”, - подчеркивает президент УКАБ.
Александр Бакуменко, президент Союза птицеводов Украины, убежден:
если в ближайшее время не будет прекращен импорт в Украину
низкосортного мяса, в отечественном животноводстве произойдут
необратимые изменения. “Украина из страны, которая на 95% обеспечена
своей мясной продукцией и на 100% - плюс экспортный потенциал -
обеспечена яйцом и молоком, превратится в импортозависимую страну”, -
отметил А.Бакуменко.
По словам А.Лисситсы, украинская продукция находятся в заранее
проигрышной позиции по отношению к импортному мясу. “По большому счету,
торговцы, которые покупают мясо в Германии, Франции по высокой
европейской цене, продают в Украину по той цене, которая здесь (в
Украине, - ред.) на рынке существует, то есть демпингуют, а разницу
получают в Европе в виде дотаций”, - пояснил президент УКАБ.
Глава УКАБ убежден в необходимости более жесткого подхода к вопросу
о зоне свободной торговли с ЕС: “Здесь не должно быть одностороннего
движения: если вы к нам, то и мы к вам. Необходимо договариваться также
о квотах: вы нам такую квоту, мы вам - такую”.
Импорт сахара
По мнению А.Лисситсы, Украина практически уничтожила свою
сахаро-свекловичную отрасль: через зону свободной торговли с
Республикой Беларусь в Украину сегодня завозится огромное количество
сахара. “С тем, чтобы снять сахар из зоны свободной торговли, бьемся
уже полгода, однако результатов - ноль”, - сетует эксперт.
До 1 января 2007 года сахар был исключен из перечня товаров, которые
могут поставляться в рамках соглашения о зоне свободной торговли с
Беларусью. Но сегодня, по данным источника в ассоциации “Укрцукор”,
цены на отечественный сахар выросли, что привело к активному импорту из
Беларуси.
“Раньше поставлять сахар из Беларуси было невыгодно, так как было
много своего сахара по низкой цене. С октября 2008 года по март 2009
года практически не было ввоза из Беларуси. А сейчас у нас цена на
сахар, в частности, вследствие увеличения его себестоимости, поднялась
и поэтому пошли поставки (из Беларуси, - ред.)”, - сообщил источник в
Ассоциации.
По его данным, за 9 месяцев текущего маркетингового года (с 1
сентября 2008 года по 1 июня 2009 года) из Беларуси в Украину поступило
31,4 тыс. тонн сахара, в том числе в мае - 7,5 тыс. тонн. Вместе с тем,
отмечает источник, продажа в Украине сахара из Беларуси осуществляется
с нарушением действующего законодательства, в частности, Закона “О
государственном регулировании производства и реализации сахара”.
Согласно Закону, на внутренний рынок Украины может поставляться
сахар только по квоте “А” (предельный объем производства сахара для
реализации на внутреннем рынке в течение маркетингового года).
“Импортируемый из Беларуси сахар не квотируется. За квотой никто не
обращался, а он продается”, - сообщил источник, добавив, что в случае
поставок сахара вне квоты, его стоимость удваивается.
По данным источника, за 2008 календарный год Украина импортировала
80 тыс. тонн сахара , в том числе из Беларуси - 61,3 тыс. тонн, при
стоимости 1 тонны около $450. “Почему мы должны платить доллары чужому
производителю?”, - отмечает представитель ассоциации.
Однако, отмечают эксперты, в 2009 году, вследствие недостатка белого
сахара в размере минимум 0,5 млн. тонн, Украина все-же будет вынуждена
импортировать сладкий песок для покрытия внутренних потребностей.
Молочные продукты
Проблема импорта, говорят эксперты, существует и в отношении
молочных продуктов. “Из Беларуси завозится по демпинговым ценам
молочная продукция, - отмечает А.Лисситса. - Это сказывается на низких
закупочных ценах на молоко. Поэтому большая часть производителей - а
это в основном хозяйства населения - отказываются сдавать молоко”.
По данным Украинской аграрной конфедерации, в мае 2009 года, по
сравнению с маем 2008 года, цены на сливочное масло повысились на 28%,
на сыр - на 9,4%, на молоко жидкое - на 12%. Одновременно цены на
молочное сырье снизились за этот период на 13%. “Причем, если цены на
сырье считать в валюте, - отмечают в УАК, - то цены уменьшились более
чем на треть”. В результате, сообщают эксперты УАК, производители
молока снизили объемы его поставки на переработку на 20-25%.
Василий Винтоняк, директор аналитического агентства “Инфагро”,
отметил, что Украина в текущем и будущем сезоне импортировала и будет
импортировать молочные продукты из Беларуси, где, в отличии от Украины,
наблюдается постоянный прирост в их производстве.
В частности, на протяжении межсезонья - с октября 2008 года по
апрель 2009 года - Украина импортировала из Беларуси порядка 10 тыс.
тонн масла, в то время как за аналогичный период прошлых лет ввоз его
практически не осуществлялся. “В следующем году ситуация (в Украине, -
ред.) может повториться, так как производство масла в текущем сезоне
низкое. Нам не будет хватать масла для обеспечения собственных нужд”, -
считает эксперт. Он также допускает в сезоне 2009/10 импорт из Беларуси
сухого молока и цельномолочной продукции, в том числе в связи с более
высокими ценами в Украине.
Однако, по мнению Вадима Чагаровского, главы Совета директоров
компании “Терра Фуд”, исключать из соглашения о зоне свободной торговли
с Беларусью определенные товары, в том числе молочные продукты, нет
смысла.
“Не будет белорусского масла, значит будет новозеландское. На
(украинском, - ред.) рынке - дефицит. Рынок отрегулирует и заполнит
самостоятельно. Будет выгодно из Беларуси - привезут из Беларуси, будет
выгодно из Польши - привезут из Польши. Делать для какой-то отдельной
страны запретительные меры или ставить технические барьеры - это
бессмысленно. Мы работаем в условиях рынка”, - подчеркнул В.Чагаровский.